推进“放管服”改革、实施城市更新、加大欠薪力度、执行“双碳”目标……政府相继出台一系列建筑业相关政策，深刻影响着行业发展，最新政策盘点如下：

“放管服”改革

       建设工程领域“放管服”改革向纵深推进，进一步激发了市场活力，营商环境得以优化。全国统一的工程建设项目审批和管理体系基本建立，审批周期缩减近半，“证照分离”改革在全国范围内深化。多地积极开展改革试点，在实践中探索，形成了可在全国复制推广的制度创新成果。

根治欠薪

       国家和各地政府针对工程款和农民工欠薪问题，吹响了新一轮根治欠薪战役的号角。2021年，相关法律、法规和配套政策出台的频次和力度明显加大，如：2021年7月12日，十部门联合印发《工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法》；2021年8月17日，人社部、住建部等七部门印发《工程建设领域农民工工资保证金规定》；2021年11月10日，人社部出台《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》。

实施城市更新

       实施城市更新是国家“十四五”规划纲要明确的重大工程项目。2021年，中共中央办公厅国务院办公厅印发的《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》中提到，严格拆除管理，在城市更新中禁止大拆大建。此外，《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》明确，要积极稳妥有序推进实施城市更新行动，切实防止大拆大建问题，督促对正在建设和已批待建的城市更新项目进行再评估，对涉及推倒重来、大拆大建的项目要彻底整改。

老旧小区改造

       老旧小区改造已启动“加速键”。2021年3月《政府工作报告》明确，2021年新开工改造城镇老旧小区5.3万个；2021年8月住建部发布《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》，倡导利用存量资源，鼓励对既有建筑保留修缮加固，改善设施设备，提高安全性、适用性和节能水平。从2020年12月到2021年11月，根据各地方的实践，住建部连续推出了四批老旧小区改造可复制政策机制清单……老旧小区改造的全面推进，预示着我国的城市更新进入到一个新的发展阶段。

建筑限高

       国家部委相继发布“限高令”，从限制县城民用建筑高度，到科学规划城区超高层建筑，从定性要求严控建筑高度，到提出具体限高量化指标。2021年7月，国家发改委发布《关于加强基础设施建设项目管理 确保工程安全质量的通知》，再次强调“250米”与“500米”两道“限高关卡”。该《通知》与2020年印发的《关于进一步加强城市与建筑风貌管理的通知》相较，针对500米以上建筑，从“一般不得新建”变为“不得新建”，意味着新建500米以上建筑是明令禁止的，体现了限高政策的逐步加码、日趋严格。

执行“双碳”目标

       2021年是制定并执行“双碳”目标的起步之年。从去年年初碳达峰、碳中和被首次写入《政府工作报告》，到10月中央层面多个“双碳”重磅文件集中发布，再到年末的中央经济工作会议为明年“双碳”发展定调，“双碳”目标在一年间迅速从政策落实到了“施工图”，各行各业都真正行动起来。特别是对于传统能耗大户的建筑业而言，“双碳”目标在带来巨大压力的同时，也加速了行业的绿色转型。

乡村振兴

       从中央到地方，全面推进乡村振兴的实施方案和各项政策陆续出台。2021年6月1日，《中华人民共和国乡村振兴促进法》正式施行。该法明确了对农村住房质量管理的要求，提出建立健全农村住房建设质量安全管理制度和相关技术标准体系，为农村住房质量提升提供法律保障，向行业下达了“任务书”。此外，近年来，我国扎实推进农村道路建设，“四好农村路”建设取得了实实在在的成效。

资质改革

       随着为新资质管理规定和标准发布而设置的1年新旧过渡期的临近，去年12月17日，住建部再次发布通知，决定将勘察、设计、监理、建筑业企业资质证书于2021年12月31日至2022年12月30日届满的，统一延期至2022年12月31日。

今年1月，住建部发布《关于修改〈建筑业企业资质管理规定〉等三部规章的决定（征求意见稿）的通知》，提出：建筑业企业资质分为施工综合资质、施工总承包资质、专业承包资质、专业作业资质。各资质类别按照规定的条件划分为甲、乙两个等级，部分专业承包资质不分等级。

郭伟萍/摘编