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随着新技术的飞速变化，社会发生着深刻的变革，企业内部审计的理念、目标也根据经济活动的不断发展而变化。审计职能如何演变、作用如何发挥，在企业内部地位和权威性如何，也逐渐成为审计发展的新课题和新挑战。从实践来看，审计的变化既是主动选择也是时代赋予的使命和职责，而两者作用的结果就是内部审计提升了在企业中的地位，审计的领域、范围和作用也在不断拓展和延伸。

1、企业内部审计内涵的变化

首先，审计是在众多监督基础上的再监督。对经济活动具有监督职能的机构、部门、单位有很多，如我们熟知的企业内部财务、法律部门等，同样对经济运行和实施单位及人员进行监督，但这种经济监督更大程度上是从属于其管理的一种监督，直接服务于其经济管理职能。

与之相比，审计是专设的监督机构，职责和权力来源于委托人，本身具有相对较高的独立性，不参与任何管理活动。审计监督最大的不同点在于，对经济活动进行监督的同时，也要对上述其他类型的经济监督行为和结果，如真实性、合法性、效益性或效率性等，进行再次监督。

其次，从治理的角度来看，无论国家还是任何一个组织，例如企业，如果实现或达到“良治”，必须具备现代化的制度建设和治理能力建设。内部审计从充分发挥强有力的监督功能到逐渐提供咨询、服务，保证和促进了企业经营目标的完成和整体利益的实现。因此，在企业治理中，审计越来越发挥着重要和不可缺少的作用，国际内部审计师协会也将内部审计与董事会、管理层和外部审计一道视作公司治理的基石和基础。

2、企业内部审计外延的变化

从起源到如今，内部审计一直具有清晰的目标和定位，但在这一过程中，内部审计的范围、边界也无时不在发生着变化。

从理论分析上来说，内部审计可以促进完善公司治理、加强风险管理和创造价值增值。其中，对公司治理的完善作用已经成为普遍共识，价值增值虽然呈现出一定迹象但效果并不十分明显，二者之间的风险管理则处于实践到理论的跋涉之中。

审核、计数、确认，这是审计最初的职能，而审计的监督职能也是通过这些基础职能来实现的，香港审计署在更名之前就称作核数署。实际上，这种名称上的变化，最直接的体现就是审计本身职能在变化，作用及其效果也发生了相应变化，当然，也进一步反映了审计作用发挥的重要性在日渐提高，地位在日益提升。随着经济社会发展，单一的财务报表审计已不能满足各方面需求。于是，提供管理咨询建议、聚焦重大风险、加强风险管控、完善内控体系，越来越成为审计的方向，而审计取得的成绩也越来越被认可，从而获得了更大的职责权限。

李盼/整编