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国家审计机关提出审计全覆盖，不留盲区和死角。对于内部审计来说，因为各个企业、组织的内部审计发展阶段不同，审计特点不同，行业特点也不同，要实现审计全覆盖的难度似乎更大一些。然而，审计全覆盖是实现内部审计发展的一条可实现的重要路径。下面，我们从审计全覆盖的背景、什么内审全覆盖两个方面来看看。
一、背景
1.审计机关努力实现审计监督全覆盖。党的十八届三中全会以来，我国进入全面深化改革的新时期。党中央国务院明确要求审计机关要实现审计监督全覆盖。
2.加强内部审计工作是实现审计全覆盖的需要。审计全覆盖对审计监督的力度、广度和深度提出了很高的标准和要求，这就必然要求加强内部审计工作。内审部门是补充国家审计力量、实现审计全覆盖的一支生力军，整合内审资源、统筹内审力量、加强审计成果运用，实现国家审计与内部审计优势互补，能够减少审计监督盲区，有力拓展审计监督深度和广度。加强对内部审计工作的指导和监督，推动内部审计工作质量上层次、上水平，不仅能够强化各单位自身的风险防控，而且能够为国家审计监督创造良好的执法环境，为审计机关防范审计风险、提高工作效率提供有力支撑，有效提升审计全覆盖的质量。”
二、什么是内部审计全覆盖
内部审计与国家审计有明显的差异。以下结合内部审计的特点，从经营管理单位、业务流程、高管人员、风险、战略政策五个方面来谈内部审计的全覆盖。也就是说，如果内部审计能够从这五个方面都能开展审计检查，都能覆盖到关键环节，审计密度由低到高，对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点环节、重点事项、重点环节进行审计监督。
1.经营管理单位全覆盖。对集团企业来说，内部审计如果能覆盖到所有子公司、分公司，就可以说是机构全覆盖。如果内部审计在治理中的地位再高一些，能够审计集团总部的所有职能部门，那就是经营管理单位的全覆盖。
2.业务流程全覆盖。内部审计不一定能覆盖到企业所有的业务流程，但是这应该是一个逐步推进的过程，因为覆盖不到的业务流程中一定有内控缺陷和风险隐患。如果内审团队因为自身原因不能对所有重点业务流程进行审计，可以采用外包的形式评估风险。
3.高管人员全覆盖。经济责任审计是内部审计的重要组成部分。内部审计要对企业的“人、财、物”进行审计，而对管理者，尤其对是高级管理者的履职情况进行审计监督，是做好风险管控的重要一环，因为内控和风险管理都是由人来执行的。高管人员经济责任审计包括：任中审计、离任审计、专项审计。
4.风险全覆盖。企业经营管理风险是内部审计关注的主要内容之一。风险导向审计也是现代内部审计主要标志。内部审计要对风险做好识别、评估、预警等工作。内部审计要能覆盖到企业的主要风险领域和系统性风险领域。
5.战略政策全覆。内部审计是企业的战略推动者，应该通过审计促进战略政策的落地和实施，并对执行情况进行摸底。战略审计是企业管理高层对内部审计提出更高的要求，也是内部审计发挥增值作用更高的层次。战略政策的审计全覆盖，是个相对高级的阶段，既需要审计人员对战略、政策有深刻的理解，又需要审计人员获得高层的授权来开展审计。
李盼/整编
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